新乡市对外开放工作领导小组办公室

关于印发《2020年度新乡市招商引资要素保障

工作推进意见》的通知

新开放办〔2020〕5号

各县（市、区）政府，高新区、经开区、平原示范区管委会，市对外开放工作领导小组各成员单位：

现将《2020年度新乡市招商引资要素保障工作推进意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

新乡市对外开放工作领导小组办公室

                   2020年9月1日

2020年度新乡市招商引资要素保障工作推进意见

 为进一步提高全市开放招商工作效能，强化招商引资条件建设，切实提高招商项目质量，加快推进项目落地，提出如下意见。

一、工作目标

认真贯彻落实全省招商引资工作电视电话会议和全市招商引资工作会议要求，进一步完善工业用地收储、标准化厂房建设、产业基金设立、投融资平台建立、创新平台打造、开放平台建设等“六大要素”评价激励体系，将推进要素保障建设作为扩投资、促转型、增后劲的重要抓手，切实破解招商制约，优化招商生态，完善落地保障，形成集合效应，为引进重大项目提供成本低、时间短、速度快、服务好的落地条件，推动全市开放招商工作进入全省第一方阵。

二、重点工作

（一）加快工业用地收储，实现招商项目快速落地。坚持新增用地与盘活存量土地相结合，不断加强土地收储进度，预留充足“净地”，有效缩短招商项目落地时间。根据各县（市、区）财力状况、年度工业用地供应量等因素，合理确定未来三年工业用地滚动收储总体规模。每个县（市）全年要收储工业用地2000亩，每个区全年要收储工业用地1200亩。坚持实施征地报批程序前置工作法，不断优化供地模式，完善土地征收资金市县（区）联动工作机制。探索实施产业用地市场化配置改革，以采取长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资（入股）等形式，增加混合产业用地供给。针对地域实际，注重把握拆迁、土地性质变更合理步骤，在出让土地综合勘评、产业用地规划等方面提前布局，科学编制年度工业用地收储计划。扎实开展专项整治，有效解决批而未征、征而未供、供而未用闲置土地等问题，不断盘活闲置低效用地，腾出发展空间，推动新建产业项目“拿地即开工”。

（二）加快标准厂房建设，推进招商项目“拎包入住”。综合采取政府出资新建、社会资本参与合建、老旧厂房翻新利用、闲置厂房腾挪置换等多种方式，强力推进标准化厂房建设和推广使用，实现招商企业进驻即生产。每个县（市）全年要建成标准化厂房12万平方米，每个区全年要建成标准化厂房6万平方米。坚持产业集聚发展，明确筛选标准，积极引导符合条件的优质企业进驻，不断推动招商项目布局优化。切实提高厂房利用率，有效盘活低效利用厂房，为优质项目入驻提供条件，助推产业转型升级。

（三）加快产业基金设立，满足招商项目融资需求。充分发挥政府性产业发展基金引导作用，以市、县联动方式，大力支持重大招商项目融资。鼓励各地以设立产业发展基金和重点领域子基金，或以财政资金撬动社会资本方式，引导社会资本建立股权投资基金，对投资大、前景好的战略性新兴产业，通过产业基金股权投资与目标企业形成利益攸关体，夯实互信合作基础，增强引资话语权，提高项目成功率。综合采取有限合伙、同股同权等多种形式，与社会资金方合作，根据项目成长周期，合理设定基金存续期、确定出资比例、收益分配和风险控制方案。引导各类金融机构开发符合招商引资项目特点的金融产品和业务模式。

（四）加快建立投融资平台，提升招商项目服务保障能力。发挥产业投融资平台优势，坚持开展股权投资，强化与优势企业和科研机构合作力度，把投融资平台作为政府深度参与招商引资的市场化载体，和企业共同推进项目建设运营，促进产业升级换代。强化资金融通流转顺遂、资金供给精准，通过平台招商引资，发挥国有投融资平台优势，引导社会资本和国有企业参与重点项目建设，打造优质产业园区并参与园区建设运营，切实提升招商引资质量。

（五）加快创新平台打造，推动创新链与产业链精准对接。围绕主导产业培育，坚持资金支持、融资贴息、技术入股、职务科技成果就地转化、人才激励等方式，深化企业与国内外高校科研院所合作，联合组建创新研发平台。每个县（市、区）要根据产业基础和发展方向，至少与一家国家“211工程”大学、一所国家级科研院所建立战略合作关系。综合采取研发平台、孵化器、加速器、专业园区的“一台两器一园区”的“121”模式，不断吸引产业链上下游企业集聚，招引关联企业落户，支撑产业发展，形成平台建设与产业发展的良性循环。

（六）加快开放平台建设，积极承载产业转移。加快自贸区新乡联动发展区、综合保税区（B型）、跨境电商产业园区、国际合作产业园区、加工贸易梯度转移承接基地等平台建设，有效集聚外向型优质企业。加快国家自主创新示范区建设，持续办好高博会，打造新乡对外开放新名片。围绕黄河流域生态保护和高质量发展、郑新一体化发展等重大战略，营造招商引资重要平台，主动融入郑州大都市圈，加强产业分工协作，完善飞地经济平台建设，积极承接中心城市产业溢出转移。积极推动中欧班列（新乡号）和新日韩铁海联运国际化班列常态化图定运营，切实完善保税等配套服务功能，畅通“西联东进”的国际物流快速通道。

三、保障措施

（一）评价对象

各县（市、区）人民政府，高新区、经开区、平原示范区管委会。

（二）评价方法

招商引资要素保障评价工作由市对外开放工作领导小组办公室牵头，市发改委、市自然资源和规划局、市财政局、市住建局、市科技局、市工信局、市人社局、市金融局等部门配合实施，综合采取听取汇报、资料审查、实地考察等办法进行。围绕各县（市、区）产业链图谱、招商热力图，引导各地将招商条件建设聚焦主导产业，评价“六大要素”建设进展情况。评价工作实行动态管理，每月进行一次基础数据采集，每季度进行一次评价认定。 

（三）评价内容

评价内容主要包括工业用地收储、标准厂房建设、产业引导基金设立运营、创新平台建设运营、投融资平台设立运营、开放平台组建运营等6个方面。

1.新增工业用地收储及使用

7个县（市）每季度新增收储工业用地500亩，使用工业用地200亩，全年累计收储2000亩、使用800亩；4个城区、高新区、经开区、平原示范区每季度新增收储工业用地300亩，使用工业用地100亩，全年累计收储1200亩、使用400亩。

2.新建标准化厂房及使用

7个县（市）每季度新增标准化厂房3万平方米，使用标准化厂房1万平方米，全年累计新建12万平方米、使用4万平方米；4个城区、高新区、经开区、平原示范区每季度新增标准厂房1.5万平方米，使用标准化厂房0.5万平方米，全年累计新建6万平方米、使用2万平方米。

3.产业引导基金设立运营

围绕本地主导产业，针对先进制造业、高成长服务业等，新建、引进、共建1支规模不低于2亿元的产业引导基金，且每年投放金额不低于1亿元。

4.创新平台建设运营

新建、引进、共建国家级创新平台1个、省级创新平台2个。

5.投融资平台建设运营

新建、引进、共建1个以上为本地主导产业项目服务的投融资平台，且每年融资（投资）金额不低于1亿元。

6.开放服务平台组建运营

新建、引进、共建国家级开放服务平台1个，省级开放服务平台2个。

各县（市、区）政府，高新区、经开区、平原示范区管委会，及市对外开放工作领导小组成员单位要按照职能分工，形成工作合力，切实加强组织领导，强化责任担当，结合本地区实际抓好相关工作落实。评价条款由市对外开放工作领导小组办公室负责解释。