新乡市人民政府办公室      
关于印发新乡市加快5G产业发展行动方案      
(2020—2022年)的通知

新政办〔2020〕30号

各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:

　　《新乡市加快5G产业发展行动方案(2020—2022年)》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

　　新乡市人民政府办公室

　　2020年7月24日

　　新乡市加快5G产业发展行动方案

　　(2020—2022年)

　　为贯彻落实《河南省加快5G产业发展三年行动计划(2020-2022年)》,加快新乡市5G网络建设和产业发展,以5G发展新成效增创区域发展新优势,推动全市经济高质量发展,结合实际,制定本行动方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持政府引导、行业推进、资源共享、按需建设、服务社会,加强5G网络规划布局,加快5G网络规模部署,深化5G网络应用示范,加快建设5G产业“一网四基地”(5G基础网络,研发创新基地、生产制造基地、应用示范基地、信息安全基地),推进高质量发展培育新动能。

　　(二)发展目标。到2020年年底,5G基站数量达到2000个以上,5G网络实现县城以上城区全覆盖和垂直行业应用场景按需覆盖,5G网络覆盖面居全省前列;启动5G产业园规划建设,推动“5G+智慧灯杆及示范路、5G+无人超市、5G+无人驾驶、5G+智慧医疗”、“5G+招投标监管”及“5G+智慧工厂”等应用场景取得突破性进展,5G产业进一步扩大,产业配套能力明显增强。

　　到2021年,5G基站数量达到4000个以上,5G网络县城以上城区网络覆盖进一步优化,实现乡镇、农村重点区域连续覆盖,并进一步扩大景区、农村热点区域及场景应用的覆盖范围;5G研发创新基地建设加快推进,建设1个省级以上技术研发中心(平台);5G产业链进一步延伸,5G产业园区初具规模,培育5家以上具有核心竞争力的企业,5G应用取得初步成效,形成5G应用场景试点示范项目10个以上。

　　到2022年,5G基站数量达到6000个以上,5G网络实现乡镇以上区域连续覆盖,基本满足应用场景需求;本地5G产业规模进一步巩固提升,关联产业融合快速发展,产业聚集效应不断显现,全市5G及其关联产业规模达到100亿元以上;5G应用场景进一步拓展,5G应用场景试点示范项目达到15个,力争我市5G创新融合应用走在全省前列。

　　二、重点工作

　　(一)加快5G网络基础设施建设

　　1.统筹5G基站规划布局。进一步推进铁塔、室内分布系统、杆路、管道及配套设施共建共享,2020年8月底前完成5G基站专项规划编制,将5G基站建设纳入国土空间规划并在控制性详细规划中落实,为基站、机房和相关配套设施预留建设空间。住宅小区、商务楼宇、学校、医院等建设项目,要按照省级制定出台的建筑物移动通信基础设施建设地方标准,同步设计并预留通信管廊及配套设施建设空间。建立“绿色”通道,优化5G网络建设审批和用电报装流程,提高自然资源、环评、无线电频谱资源等行政审批效率。(责任单位:市通信发展管理办公室、新乡铁塔、资源规划局、住建局、交通运输局、生态环境局、财政局、工信局、发改委、供电公司、各基础电信运营公司,各县〔市、区〕政府、管委会)

　　2.加快5G网络建设。各基础电信运营公司要积极争取国家、省5G网络建设资金,加快5G网络建设实施进度,控制非独立组网建设规模,力争2020年9月底前实现5G独立组网商用。在全面覆盖商圈、学校、医院、政府机关、交通枢纽的基础上,尽快实现农村宽带网络全覆盖,努力构建覆盖广、速率高、体验好的5G精品网络。(责任单位:市通信发展管理办公室、财政局、工信局、新乡铁塔、各基础电信运营公司,各县〔市、区〕政府、管委会)

　　3.落实5G建设配套需求。支持5G网络基础设施建设,各级政府要积极推动机关、企事业单位、公共机构等所属设施,公路、绿地、交通枢纽、大型场馆、景区等公共场所向5G基站建设免费开放。推动塔(杆)资源开放共享,公安、市政、交通运输、电力等部门各类塔(杆)资源与铁塔公司通信基站塔(杆)资源双向共享和相互开放,最大化实现“一杆多用”、“一塔多用”,推广应用集智慧照明、视频监控、交通管理、环境监测、5G通信等功能于一体的智能杆。因规划调整确需迁移通信基础设施的,严格落实《河南省通信基础设施建设与保护办法》(省政府令第165号)相关规定。建立电力部门与电信企业5G基站“转改直”(转供电改直供电)联合推进机制,开展基站直供电改造专项行动,力争到2022年全市转供电基站占比降至20%以内;开展转供电基站清理规范工作,依法查处转供电环节乱加价、收取不合理场租费用等行为。对5G通信基础设施及5G重点项目在规划用地、电力引入、管道建设等方面予以优先保障,提供绿色通道。(责任单位:市住建局、交通运输局、发改委、教育局、公安局、卫健委、文旅局、市场监管局、体育局、机关事务中心、通信发展管理办公室、供电公司、新乡铁塔、各基础电信运营公司,各县〔市、区〕政府、管委会)

　　(二)提升5G技术创新能力

　　1.加强5G技术创新研发。推动中电科22所、中科院数字技术产业研究院、河南师范大学等高校院所加快5G领域科研布局,培养创新型人才,打造5G前沿基础技术科研基地,推进5G天线、5G相关芯片、物联网无线传输、软件算法等领域的技术创新和产品孵化。鼓励基础电信企业、5G重点企业等联合高校、科研院所整合各领域创新资源,建立联合创新中心、重点实验室等创新平台,建设1个以上省级技术研发中心(平台)。推进5G产业孵化器、加速器、众创空间等公共平台建设,不断优化创新环境。(责任单位:市科技局、发改委、工信局、教育局)

　　2.突破5G关键技术。紧跟5G网络建设、终端设备、应用场景发展趋势,发挥新乡自身优势,推动智能传感器、终端天线、滤波芯片和模组、散热器等领域的5G技术和产品研发。推进5G与云计算、大数据、物联网、人工智能等领域技术融合,通过基于5G网络的智能制造、工业互联网、智慧医疗、智慧物流、智慧社区、智慧园区等垂直行业应用,实现一批“5G+集成应用”技术推广。(责任单位:市科技局、工信局、发改委、教育局,各县〔市、区〕政府、管委会)

　　(三)培育壮大5G产业

　　1.打造5G产业专业园区。以红旗区光电信息产业园为基础,主导转换成为“新乡市5G产业专业园区”,加快园区5G网络优化布局,推广5G在智慧园区领域的创新应用,着力打造成为全市5G产业专业园区试点示范。完善园区功能,汇聚产业要素,招引5G产业链相关企业和团队,孵化5G创新产品和项目,打造形成突出新乡特色,具有较强辐射带动作用的5G产业园区。(责任单位:市工信局、发改委、商务局,各县〔市、区〕政府、管委会)

　　2.做大5G产业规模。鼓励中电科22所、芯睿电子、百合光电、新科隆电器等重点企业积极开拓5G中高频产品市场,补齐补强5G核心元器件产业链。引导装备制造、智能家居、智能穿戴、无人机、工业机器人等终端企业适应市场未来需求,前瞻性布局5G新产业周期,支持新飞电器、新航集团、威猛振动等重点企业积极发展“5G+智能家电”、“5G+智能穿戴”、“5G+智能装备”等基于5G技术的终端产品,促进企业转型升级和经济高质量发展。同步发展5G应用支撑产业,结合全市鲲鹏生态产业构建,支持黄河科技网信产业有限公司等企业聚焦5G网络架构、网络设备、智能终端设备等软件需求,深度切入5G网络、应用、终端、运营服务等领域,加快发展5G软件服务业。(责任单位:市工信局、发改委,各县〔市、区〕政府、管委会)

　　3.招商引进5G骨干企业。围绕中高频射频、智能终端、软件开发与服务等5G产业细分领域,瞄准高门槛、高利润产业环节的5G小型化基站设备、5G新型智能硬件等关键领域开展精准招商,引进一批掌握5G产业核心要素、对5G产业上下游及周边相关产业有联动影响的骨干企业;市委、市政府主要领导亲自挂帅,带头招商,各级领导全力以赴主动招商,注重发挥和抓好5G应用创造的广阔软件市场机遇,着力引进一批初创型、成长型5G应用服务企业,以点带面,推动5G产业规模发展壮大。(责任单位:市商务局、工信局、发改委、政务大数据局,各县〔市、区〕政府、管委会)

　　(四)丰富5G示范应用场景

　　1.推进“5G+智能制造”。引导装备制造、纺织服装、生物与新医药等优势产业改扩建,提升科技创新能力,实施机器换人、设备换芯、生产换线,推动基于5G的智能车间、智能工厂、智能园区建设。支持家用电器、家居家具、通用设备、机器人等领域重点企业构建数据采集互联体系和数据中心,搭建行业工业互联网平台。培育面向特定行业、特定场景的工业APP,推动我市两化融合和企业“上云”蓬勃发展。(责任单位:市工信局、发改委、科技局,各县〔市、区〕政府、管委会)

　　2.推进“5G+现代农业”。推动种植业、畜牧业、渔业、农产品加工业等领域拓展5G应用场景,加大实时监控、智能调控、远程可视等“5G+”试点应用。在大田种植中推广应用“5G+”、大数据与云计算、AI等技术,实现配方施肥,病虫害防治,农业定位耕种等精准作业。以测土配肥、温湿度监测、冷链物流、农产品质量安全追溯等为重点,全面提高农业自动化、精细化、智能化水平。以省级现代农业产业园区为重点,建成一批5G智慧农业示范园区。(责任单位:市农业农村局、林业局、科技局、市场监管局,各县〔市、区〕政府、管委会)

　　3.推进“5G+现代服务业”。加快“5G+物联网+人工智能”在物流行业融合应用,在公铁现代物流园、跨境电商产业园等物流园区,搭建互联互通的物流信息服务平台,打造5G智慧物流示范园区。探索兴建社区智慧屋、智能提货柜、自动生鲜售货终端,建立高效便捷的智慧末端配送网络。应用“5G+VR/AR+4K/8K”超高清显示技术,打造新型文化旅游、超高清视频、动漫游戏、互动院线等应用场景。深化5G技术在网络购物、虚拟点餐、智能售卖、智能停车、智能家居等服务领域的应用,打造一批5G环境下的数字街区,积极推进5G互联网融媒体基地建设。(责任单位:市发改委、商务局、文旅局、交通运输局、住建局、城管局、市场监管局、邮政管理局,各县〔市、区〕政府、管委会)

　　4.推进“5G+智慧城市”。围绕提升城区、社区、园区和重点行业公共服务水平,推进5G技术与城市综合治理,包括城市管理、建筑监管、社区管理与服务、园区管理和政务服务的融合应用。重点围绕智慧政务、智能交通、智慧公安、智慧电网、智慧景区等领域,打造一批5G应用试点示范场景。推进城市公共设施管理智慧化,在消防设施、公共照明、地下管网、水电气缴费、停车管理等领域,推广5G技术应用。支持通过物联网、互联化、智能化,发展智慧社区、智慧楼宇,全面提升社会治理能力。(责任单位:市智慧城市建设领导小组办公室,各县〔市、区〕政府、管委会)

　　5.推进“5G+智慧医疗”。支持我市中心医院、新乡医学院附属医院率先开展“5G+智慧医疗”示范,发展远程监护、远程医疗、远程手术等应用,提升区域医疗服务水平。鼓励市三甲医院与对口协作的县级医院合作,开展远程诊疗,有效破解城乡区域医疗资源分布不均衡的问题。(责任单位:市卫健委,各县〔市、区〕政府、管委会)

　　6.推进“5G+智慧旅游”。聚焦我市南太行、沿黄生态带、新乡先进群体文化等旅游资源,积极推进“5G+VR”、大数据在虚拟旅游、文化遗产保护、文物数字化、文物安全等领域应用,推进与数字景区和智慧旅游融合发展,打造一批智慧景区,促进旅游业智慧化发展。(责任单位:市文旅局,各县〔市、区〕政府、管委会)

　　7.推进其他领域场景应用。精准对接行业需求,推进5G技术与各行业领域的融合应用。推动教育、健康、交通、环境治理、应急救援、广播电视等领域的5G应用场景建设,提升5G技术应用水平,形成以应用带产业、以产业促发展的互动格局。(责任单位:市教育局、卫健委、交通运输局、生态环境局、应急局、林业局、文旅局)

　　8.开展5G应用场景试点示范。分批推进5G应用场景试点示范项目建设,优先在智慧城市、智慧医疗、智慧交通、智慧农业、智慧教育、智慧环保、智能制造、智慧社区等领域选树一批标杆应用场景,形成可复制推广的垂直行业应用模式。(责任单位:市工信局、发改委、卫健委、交通运输局、资源规划局、农业农村局、教育局、文旅局、生态环境局,各县〔市、区〕政府、管委会)

　　(五)强化安全保障

　　加强5G基础网络安全保障,推动5G网络建设与网络安全同步规划、同步实施。健全网络与信息安全通报预警机制,建立组织严密、高效顺畅的网络与信息安全管理体系。依法打击违法用频行为,协调解决5G基站干扰问题。加强5G通信网络、重要信息系统及数据资源保护,构建多层次、多纵深的综合防御体系。严厉打击盗窃、破坏信息基础设施的违法行为,切实保障5G网络设施设备安全。(责任单位:市委网信办、市公安局、工信局、无线电管理局、政务大数据局、通信发展管理办公室、新乡铁塔、各基础电信运营公司)

　　三、保障措施

　　(一)强化组织领导。成立市加快5G网络建设和产业发展工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在市工信局。健全工作机制,加大协调力度,统筹推进工作、切实解决5G网络建设中遇到的问题,快速推进5G发展各项工作。将5G产业发展重点任务纳入市政府督查专项,开展督导检查。各县(市、区)政府、管委会要健全工作机制,加大推进力度,确保各项工作落到实处。

　　(二)强化政策支持。加大5G网络建设支持力度,对采用独立组网模式建成的5G基站,由市级财政按照省政府有关规定进行奖励。对在我市新落地的5G领域具有核心技术和较大带动作用的企业、产业化项目按照“一企一策”“一项一议”原则依法依规给予支持。分类建立5G产业重点项目库,实施动态管理和跟踪服务。市财政统筹相关专项资金优先支持5G网络建设、技术创新、产业发展与示范应用,同等条件下优先推荐利用5G技术的企业申报省级先进制造业专项资金。各县(市)、区政府和有关部门要积极争取国家、省5G领域相关专项资金和项目落户我市。通过市场化手段,利用现有的相关专业类子基金,支持5G产业发展,建立多元化扶持体系。

　　(三)优化发展环境。加快5G网络项目审批与建设,进一步明确基站建设等通信要素保障。住宅、商务楼宇、企业建筑等所有单位或物业及管理单位,应当对符合规划管理要求的5G通信基础设施建设提供通行便利。按照“最多跑一次”改革要求简化基站审批手续。建立基站用电报装“绿色通道”,提高通信设施用电报装效率。支持通信网开展直供电改造,加强非计划停电通报,提升通信网电力保障能力。拓展宣传渠道,充分利用电视、广播、报纸、网络等平台和渠道,加大科普宣传力度,广泛开展5G宣传工作,积极消除公众对5G基站电磁辐射的片面认识,营造通信网络建设的良好社会氛围。

　　(四)加强对外交流合作。支持参加国内外5G领域有影响力的相关论坛、大赛、展览等主题活动。鼓励产业园区、科研院所、高校和企业加强与国内外相关领域研究机构和产业联盟的沟通交流,及时跟踪把握技术创新和产业发展趋势。支持创建5G用户体验中心,引导公众积极参与5G应用创新体验。落实郑新融合发展战略,协同开展5G网络布局,协同开展基于5G的智能制造、智慧医疗、智慧教育等领域的创新应用;发挥郑新互补优势,推动5G产业链协同发展。