农工党新乡市委：
我局已收悉贵单位提出的“关于加快建设新型再生资源回收利用体系 促进新乡市碳达峰试点城市建设”的提案，经认真研究，现答复如下：
首先，感谢贵单位对我市再生资源回收行业管理工作的关心和支持！随着绿色发展理念不断深入人心，再生资源回收行业越来越受到社会各界关注。贵单位对我市再生资源回收行业管理工作提出的分析建议非常符合实际，对我们的工作具有很强的指导性。我局将在工作中研究好、落实好。现将我市再生资源回收行业管理工作开展情况汇报如下：
一、成立工作专班
二、积极走出去
贯彻落实市委、市政府关于“切实加快推进我市再生资源回收体系建设”的工作部署，围绕试点工作建设目标任务，2023年上半年，市商务局分别赴浙江省、江苏省就再生资源回收体系建设工作进行学习调研，实地走访了诸暨市再生资源分拣中心、苏州市垃圾分类资源化循环利用分拣中心等，为我市完善再生资源回收体系建设在顶层设计、规范经营行为，及行业发展提供了宝贵经验，为我市下一步工作推进提供了思路。
三、再生资源回收网点整治工作
2023年6月起，市商务局充分发挥牵头作用，成立了废品回收场站环境整治专项行动工作领导小组，审定工作方案、明晰整治标准，主持工作例会、研究解决问题。协调各方小组单位，积极行动，对城区废品回收场站环境开展专项整治，按照属地管理原则，组织县区（市属开发区）商务主管部门会同自然资源、生态环境、城市管理等部门对回收站点进行起底式排查，掌握回收站点场所地址、负责人、有无证照、有无非法经营行为等情况。同时按照整治标准要求，对再生资源回收经营单位无证经营、私搭乱建、随意堆放等非法违法经营行为，进行分类整治。第一类，对有证照经营的再生资源回收站（点），有乱堆乱放、私搭乱建行为的，要求责令限期整改，拒不整改或整改不到位的，按照相关法律、法规依法查处和取缔。第二类，对不符合布局规划和环保、消防、安全、卫生等条件的无证照再生资源回收站（点），由商务主管部门会同有关部门依法予以取缔。
四、加强回收体系建设，规范经营行为
去年，市商务局印发了《新乡市再生资源回收站（点）统一规划标识要求》，实现“七统一 一规范”，同时由商务局起草《新乡市废旧物资循环利用体系建设实施方案》也已提交相关部门审议，在方案中明确了科学编制回收体系规划、合理设置回收站（点）、加快推进分拣中心和示范产业园区建设、培育龙头骨干企业、制定行业扶持政策、开展回收行业秩序整治等工作任务。
五、加强政策支持，培育龙头企业
鼓励龙头企业通过合资合作，并购小回收站点，实施统一管理和规范经营，充分发挥骨干企业在再生资源回收体系建设中的带动作用和辐射效应，提升我市再生资源产业化经营水平，降低成本。目前市商务局正积极与多家再生资源回收公司进行洽谈，分拣中心等项目建设也正处于可研阶段，试点工程正在有序推进中。
下一步，将根据您提出的建议，为加强我市废旧物资循环利用体系建设建议，按照省市区相关部署，将积极开展以下工作：
一是回收体系建设。布局建设以“回收点-中转站-分拣中心”三大环节为主体的“村（社区）-乡镇（街道）-县市（区）”三级回收网络体系，促进城乡废旧物资回收体系一体化发展。对生活类再生资源，在完善提升三级回收网络基础上，建立城乡一体化的规划机制，实现以城带乡、城乡互动；对生产性再生资源，鼓励企业主辅分离，与上下游企业建立长期合作关系，提高资源利用率；对消费类再生资源，探索建立逆向物流回收渠道，建立定向回收机制，提高回收比率；对公共机构类再生资源，通过协议回收、定期回收等多种方式，加强规范收集和环保处理。
二是持续巩固完善回收网络。鼓励回收企业采取连锁经营方式，整合规范回收方式，按照“便于交售”的原则，合理规划布局，推动各网点向基层社区下沉。持续建设统一规划、统一标识、统一价格、统一衡器、统一车辆的社区回收点。
三是加快推广运用新技术新模式。继续探索垃圾分类和再生资源回收“两网融合”新模式，完善分拣中心仓储、集散、初加工、交易、信息发布等功能，逐步将单一功能升级为集综合功能于一体，实现再生资源产需高效衔接。建设再生资源信息与交易在线平台，推行“互联网+回收”模式，运用手机APP、微信小程序等移动互联网媒介，实现网上预约、上门回收，推动线上线下协同发展。支持回收企业运用互联网、物联网、大数据和云计算等现代信息技术，构建全链条业务信息平台和回收追溯系统，提升再生资源回收行业数字化水平。
四是强化行业技能培训和秩序监管。依托新乡市再生资源协会等行业组织，组织开展职业技能、安全生产培训。制定行业自律性行规、行约，引导企业规范有序发展。会同公安、环保、市场监管等部门，开展“双随机、一公开”执法检查，加强对基层废品回收站的监督管理，督促相关企业落实主体责任，严厉打击无证经营违法行为，持续保持执法高压态势，不断巩固执法成效。继续加强与相关职能部门的协作，建立联动机制，形成执法合力，从严惩处违法违规行为，进一步营强化再生资源回收利用各环节的污染防治工作，规范市场秩序，降低交易成本。
五是进一步加大政策扶持力度。鼓励和支持企业以及社会力量共建再生资源回收体系，积极落实相关税收政策。按照城市整体发展布局情况，规划分拣中心或产业园区的建设用地，在土地和税收方面给与相关政策支持。
由于我市再生资源行业起点较低，相关配套设施还不完备，人才体系尚未建立，发展再生资源产业还存在较多问题和困难，需要我们进一步加大工作力度，积极探索和完善发展再生资源产业的政策措施，希望您一如既往地关注我市再生资源产业的发展，继续为我市再生资源产业的健康发展出谋划策。希望我们在商务工作职责范围内对本提案做出的答复能让您感到满意。
2024年6月19日