尊敬的周骥代表、牛培强代表：
您在新乡市第十四届人代会第二次会议提报的《关于支持长垣经济技术开发区创建国家级经济技术开发区的建议》已收悉。感谢您对我市开放平台建设工作的关心与支持。现就长垣经济技术开发区晋升国家级经开区有关情况答复如下：
一、基本现状
长垣经济技术开发区2006年正式立区，规划面积32平方公里，先后获评国家新型工业化产业示范基地（四星级）、国家火炬计划起重机械产业基地、国家级绿色园区等。2023年通过整合扩区，规划面积扩至57.95平方公里。成功入选2023年全国省级开发区高质量发展百强，位列第85位。
主导产业。近年来，长垣经开区以“链长制”打造全产业链、以产业集群打造产业地标、以产业生态打造产业名城的思路，围绕建设国家级园区一条主线，打造起重装备和医疗器械及医用卫材两大优势特色主导产业，培育壮大新材料和汽车零部件两大成长产业，建设军民融合特色产业园，强化先进制造业与现代服务业协调驱动、数字经济和实体经济深度融合，推动产业有机更新、迭代发展，建成国内外知名的起重装备产业集聚区和我国医疗器械及医用卫材重要制造基地。实现开发区“由数量发展向质量提升转变、由要素推动向创新驱动转变、由同质竞争向协同发展转变、由硬环境见长向软环境取胜转变”，将长垣经开区打造成为产业转型升级的“主战场”、科技创新的“主阵地”、招商引资的“主平台”、全省高质量发展的示范区。
项目建设。2023年长垣经开区以高质量项目不断增强发展基础。一是实施精准招商。围绕“4+2”产业体系构建，瞄准京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点地区，开展延链补链强链招商，探索实施股权投资招商、产业基金招商，不断巩固起重装备、医疗器械等优势产业，培育发展新能源、新材料、生物医药和智能制造等新兴及未来产业。2023年成功举办县域治理“三起来”创新发展高峰论坛暨长垣（北京）专题推介活动、粤港澳大湾区长垣推介会，签约落地大章医疗年产100万件Ⅲ类骨科耗材、北京清影起重机三维视觉技术应用等亿元以上项目69个，总投资228.5亿元。二是狠抓项目建设。坚持“项目为王”，严格落实分包联系重点项目制度，全面推进项目开工、建设、投产清单化管理，建立完善重大项目调度机制，挂图作战、倒排工期，实施了卫华低碳智能装备产业园、起重装备智能制造产业园、起重生态产业链先进制造业示范园项目、高端医疗装备制造产业园、河南领创超硬材料生产基地、远洋铝业科技新材料产业园等一批亿元以上重大产业项目。三是推进三大改造。以产业发展高端化、融合化、绿色化为目标，以重大项目为带动，加速新技术、新工艺、新材料、新设备、新业态、新模式的融合应用，纵深推进智能化改造提效扩面、绿色化改造提标示范、技术改造提速升级。新培育国家级绿色工厂1家、省智能工厂（车间）4家、省绿色工厂5家。
二、差距和问题
2021年，长垣经开区正式启动申请升级为国家级经开区工作，按照《国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价办法（2021年版）》和河南省商务厅《河南省经济技术开发区设立和升级办法》（豫商开发〔2022〕10号）文件要求，省商务厅将对拟升级的省级经开区进行评估和排序，按要求择优进行培育和推荐。
经过对各项指标运行情况进行分析研究，长垣经开区还存在以下问题和差距。
（一）经济总量增速缓慢。受国际国内环境影响，逆全球化呈现抬头趋势，长垣经开区主导产业起重产业和医疗器械产业出现上下游供需萎缩，企业投资意愿不强、信心不足，部分经济指标增速出现下滑。大平台、大项目支撑不足，高质量投资有待增强。新兴及未来产业尚未培育成型。
（二）产业结构有待优化。企业间分工协作不够紧密，产业链上下游的匹配度不够，尤其是在细分市场占据绝对领先地位的“隐形冠军”“专精特新”等中小型企业较少，高端配套能力不足。如卫华集团核心部件本地采购不足20%；河南矿山电子元器件、电机等核心部件主要外购，减速机除部分使用本地企业瑞歌传动的产品外，其余全部外购；医用耗材产业链过短，以产品制造为主。
（三）外向型经济缺乏支撑。2023年，新乡市外向度4.6%，长垣经开区外向度仅仅为3.5%，低于全市平均水平，实际到位外资22.9万美元，在全市十个先进制造业开发区中排名倒数第四。以上两项均与经济技术开发区外向型经济主阵地的定位存在较大差距。
三、下一步工作打算
（一）大力开展精准招商。一是围绕起重装备、医疗器械等优势主导产业，实施传统产业精准招商，重点跟踪推进北京清影起重机视觉智能化技术应用，河南太行全利重工废钢加工处理成套设备生产、废旧钢材加工循环利用和精钢铸造等项目，精准锁定目标，积极跟踪对接。二是以新材料、新能源、数字经济等产业为重点培育招商，深化与上海大学、复旦大学、西安交通大学等高校院所合作，引进落地科技成果转化项目，重点跟踪推进苏州伟创电气控制一体机生产等项目。三是紧盯长三角、珠三角、京津冀等装备制造和医疗器械产业集中地区承接产业转移，着力引进一批精密加工、物流搬运装备制造、医疗设备等高质量关联产业项目，重点跟踪推进清华海峡研究院数字化转型研究中心微创医疗器械、血管介入机器人等高端医疗器械等项目。四是持续实施回归招商。梳理完善在外商会、经济能人名单库，充分发挥行业协会作用，引导在外经济能人中有实力、有扩张投资意愿的企业家回乡投资兴业。
（二）积极提升对外开放水平。一是积极开拓市场，着眼起重和卫材类产业，精确定位海外目标市场，积极组织企业开拓国际市场，用好外贸惠企政策，增强企业“走出去”信心。二是用好“展+会”的模式，办好中国·长垣国际起重装备博览交易会等大型会展、论坛活动，借助会展、论坛等活动举办有利时机，把长垣企业品牌推出国门。三是加强开放平台建设，强化与省保税集团合作，用好易飞保税仓，做大保税业务和体量，综合发展国际中转、采购、出口加工等业务，促进长垣外向型产业转型升级，培育新的外贸增长点。
2024年7月5日