尊敬的毛军、王全彬、孙红昌、金玲、肖嘉瑞、张怡、赵春玲、胡鹏起、董国强、焦守臣、窦国宾、张斌、方国华代表：
您提出的《关于为了增加财政收入和税收，凡新增加油站用地不是出让土地不予受理审批的建议》收悉，感谢您对我市成品油流通工作的关注和支持。正如您所说的，近年来，我市加大成品油流通市场专项整治，有效规范了成品油流通市场秩序。围绕提案中专项整治、加油站土地性质等有关情况答复如下：
一、专项整治开展情况
2023年根据省市文件精神，在全市范围内开展成品油流通市场专项整治行动，印发《新乡市成品油流通市场专项整治实施方案》，联合开展执法活动，巩固前期专项整治成果。一是严打黑加油站（点）。全市检查加油站、施工工地、大型停车场等1126座次，查处黑加油站（点）6处。成品油违法违规经营行为得到了有效遏制，我市成品油市场经营秩序得到了显著改善。二是严查流动黑加油车。瞄准物流园、工地、停车场等地点，注重源头打击，对相关涉事车辆进行查扣，油品进行收缴，对非法经营成品油的违法行为，有关行政执法部门根据各自职责依法给予行政处罚，涉嫌犯罪的，及时移送公安机关立案侦查，彻底消除非法油品经营隐患。全市查处黑加油站（点）15辆，查扣油品18.23吨，刑拘处理违法违规人员14人，立案11起。三是严格油品质量抽检。为保证油品质量，规范成品油进油渠道，商务部门会同市场监管部门加强油品质量抽检，发现销售伪劣油品案件及时移交，确保成品油质量合格。
二、加油站用地情况
目前全市共有在营加油站561座，其中租赁土地及已交办证预付款加油站317座（含交土地预收款的42座）。有土地证244座加油站，其中集体用地29座，宅基地（住宅用地）2座，工业用地2座，出让用地15座，其它国有土地证（土地性质为商业用地、商服用地、批零用地、加油站建设用地等）196座。品牌企业中：中石化共127座加油站，其中70座有土地证，57座无土地证；中石油共47座加油站，其中38座有土地证，9座无土地证；中太石化共28座加油站，其中3座有土地证，25座无土地证；西环中油共8座加油站，都有土地证。
2016年全省开展成品油专项整治工作，打击取得黑加油站点10000多座，为保障农村及偏远地区油品供应，河南省人民政府办公厅印发《关于加快农村及偏远地区加油站建设确保成品油市场供应的实施意见》（豫政办〔2016〕157号），鼓励在农村及偏远地区建设加油站，不用招拍挂取得商业用地，建设用地即可建设。随机河南省商务厅向各地下发农村及偏远地区建设指标，要求加大在农村及偏远地区加油站规划布局。新乡市农村及偏远地区建设指标150座，已建成64座，还剩86座未建设。
三、存在问题
一是黑加油站点呈现新的变化趋势，由明转暗。以前黑加油站点利用固定场所售油，现在出现利用微信、电话、流动售油车销售。二是《成品油市场管理办法》作废，商务部门执法职能移交市场监督管理部门，再加上商务部门人员少，工作量大，加油站点点多面广，监管人员不能满足商务领域市场综合监管的需要。三是加油站土地性质不一。我局多次向市政府、市人大等领导建议，要求所有加油站用地统一按照商业用地规划，将不是商业用地加油站进行招拍挂出售，即增加财政收入，又统一加油站用地性质。
四、下步工作打算
一是持续打击黑加油站点。通过电视、报纸、新媒体等渠道广泛宣传专项整治活动，鼓励发动更多的群众参与到严打黑加油站（点）活动中来，形成全民共治的工作氛围。二是持续加大油品质量抽检力度。会同市场监督管理部门加大对加油站油品抽检力度，重点抽检省国道、城乡结合部加油站点，确保油品质量合格率在95%以上。三是持续加强对各县（市）区大气污染防治（控油）工作的督导检查，多措并举推动成品油市场专项整治，规范我市成品油流通市场秩序。四是严格加油站用地审查。全面宣传申报加油站资质，需提供招拍挂取得商业用地，未取得招拍挂商业用地土地证，不得申报加油站经营资质，严格执行加油站建设规范，不符合技术规范的新建加油站不予审批，使全市成品油流通行业健康持续发展，为全市社会经济发展做出贡献。
2024年7月16日