为确保我市商务系统安全生产形势稳定，为庆祝中华人民共和国成立 70 周年营造安全稳定社会环境，按照省、市政府部署，和市安委会的相关决定，自 2019 年 6 月底至 10 月底，在新乡市商务系统开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”攻坚行动（以下简称“攻坚行动”）。具体实施方案如下：

      一、指导思想

      深入贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的重要论述，以防范和遏制各类事故为目标，以落实企业安全生产主体责任为主线，以推进双重预防体系建设为抓手，坚持问题导向，突出重点领域，强化风险防控，督促企业落实主体责任，有效管控商务系统重大安全生产风险，确保不发生生产安全事故，维护商务系统安全稳定的发展局面，为庆祝中华人民共和国成立 70 周年创造良好的安全生产环境。

      二、组织领导

      成立以周勇局长为第一组长，党组书记王建为组长，各副局长为副组长，相关业务科室负责人为成员的“攻坚行动”领导小组，领导小组办公室设在办公室。机关各个负有安全生产监管职能的科室要坚持“谁主管谁负责、谁发证谁负责、谁审批谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，认真组织开展分管领域安“攻坚行动”。

       三、主要内容

       本次行动的重点对象是商贸流通领域内商场、超市、农产品批发市场、成品油经营企业等商贸企业，督促企业开展安全隐患排查，落实各项安全保障制度和措施，按照“隐患排查零死角、安全监管零盲点、风险管理零失控、安全失责零容忍”的要求，持续开展安全隐患排查治理和专项整治，突出以下重点：

       （一）成品油经营企业

1. 对现有成品油经营企业进行安全评估、安全组织的设立运行情况。

2. 对成品油经营企业新改扩建建设项目逐个进行审查，未达到准入标准的一律不予审批。

        3. 对辖区内成品油经营企业逐个开展专项执法检查。

        4. 加强成品油经营企业单位车辆出入、检维修等作业环节和外来施工人员的安全管理情况。

       （二）商场市场超市、人员密集场所消防安全

1.扎实开展“防风险、保平安、迎大庆”消防安全执法检查专项行动，重点整治商场市场、“多合一”场所、冷冻食品储存企业类场所消防安全问题。人员密集场所和重要设施大型城市综合体、商贸流通和服务企业、场所等人员密集场所和重要设施的安全风险防范和隐患排查制度落实情况。

    2. 大型群众性活动审批、制定安保方案和预案情况。

        3. 暑期、汛期、节假日等重点时段和重大活动安全防范工作落实情况，暴风、暴雨等极端天气和各类自然灾害的防范应对情况。

4.扎实开展涉氨制冷企业执法检查和隐患排查。

     （三）完善值班执勤制度，完善应急预案

        1. 强化重点区域隐患排查、监测预警，做好应急值守、会商研判、指挥调度等工作，全力防范事故发生。

        2. 完善应急预案，人员转移避险安置方案，紧急情况下及时组织人员疏散，并进行必要的演练。

      四、时间安排

      此次“攻坚行动”自 2019年 6月底开始至 10月底结束，共分三个阶段进行：

   （一）安排部署阶段（2019 年 6 月底）：按照实施方案各责任科室、各单位结合实际，认真制定实施方案，明确工作责任和具体分工，深入进行安排部署和动员宣传。

   （二）集中排查整治和执法检查阶段（2019 年 7 月 1 日至2019年 10月中旬）：各责任科室、各单位认真开展风险隐患排查整治，围绕落实企业安全生产主体责任开展执法检查，重点打击企业安全生产责任不落实、双重预防体系“不落地”、现场管理混乱、违法违规生产经营等问题。

   （三）总结提升阶段（2019 年 10 月中旬至 10 月底）：各责任科室、各单位对安全风险管控、隐患排查整治情况进行“回头看”，对“攻坚行动”开展情况进行分析总结，进一步完善工作制度，健全安全风险管控和隐患排查整治长效机制。

     五、工作要求

   （一）提高政治站位。各责任科室、各单位要深刻认识做好特殊时期安全生产、防灾减灾救灾和灾害防控的极端重要性，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，加强“攻坚行动”的组织领导和推动落实。领导干部要率先垂范、务实戒虚，深入一线督促检查，推动各项工作落实到位。

   （二）明确责任分工。市场运行和消费促进科负责成品油经营企业，市场体系和流通业发展科负责商场市场超市、城市综合体，服务贸易和会展科负责大型活动的组织、审批。各责任科室要明确专人落实。其他各科室继续按照《新乡市商务局关于调整安全生产工作领导小组成员并进一步明确安全生产管理工作职责的通知》（新商〔2016〕179号）确定的责任分工落实督导责任。

   （三）强化责任落实。要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求，落实领导责任和监管责任。要以铁的手腕严格执法、形成震慑，对在执法检查中发现的安全生产违法违规行为要依法给予行政处罚，对重大隐患一律挂牌督办，督促企业立行立改，不能保证安全的生产企业，坚决停产整改，倒逼企业主体责任落实。

   （四）加大整治力度。要加大公开曝光力度，及时曝光典型案例和重大隐患。对“攻坚行动”中发现的涉嫌安全生产犯罪案件，要按照《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》，及时移送司法机关处理，依法惩治安全生产违法犯罪行为。

   （五）搞好统筹结合。要把“攻坚行动”推进与危险化学品专项巡查、全国化工行业企业明查暗访、“四大攻坚”行动中发现问题的整改结合起来，与年度执法计划的落实对接起来，与“安全生产月”活动、双重预防体系建设、各项专项整治和综合整治，以及年度各项安全生产重点工作统一起来，统筹抓好工作落实。

   （六）抓好工作落实。从即日起，责任科室 、各单位要严格按照本方案的安排部署，坚决按步骤、按要求落实“攻坚行动”，以高度负责的态度、务求实效的作风切实履行好分管业务领域安全生产工作的指导、督导、监管职责。

   （七）做好信息报送。2019 年 6 月 30各责任科室 、各单位要将本次“攻坚行动”工作方案和安排部署情况报“攻坚行动”领导小组办公室，“攻坚行动”期间，每月 18 日前要将工作进展情况和统计表发送至“攻坚行动”领导小组办公室，定期向报送工作信息，及时反映主要做法、工作进展和发现的突出问题。攻坚行动”领导小组办公室定期向市安委会委汇总上报各单位“攻坚行动”开展情况，并进行通报。