1月18日，河南省第十三届人民代表大会第四次会议开幕，河南省省长尹弘作政府工作报告。会议讨论了《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，勾勒擘画出河南未来5年乃至15年发展新蓝图，对开放强省建设、服务构建新发展格局提出明确要求。

迈出开放强省建设坚实步伐

河南省商务厅党组书记、厅长马健在接受国际商报记者采访时对《纲要草案》作出解读：“河南省委、省政府将‘开放强省’建设作为社会主义现代化河南建设的重要内容，全省商务系统倍受鼓舞，深感任务艰巨、使命光荣、责任重大，也对持续打造内陆开放高地、迈出开放强省建设坚实步伐充满信心。”

这种信心源于2020年河南省商务工作取得的不凡成绩以及过去5年奠定的基础。2020年，全省对外贸易再创历史新高，增速居全国第三位；全年实际到位省外资金突破1万亿元，增长3%以上；空中、陆上、网上、海上四条“丝绸之路”发展势头良好。“十三五”期间，全省外贸进出口2.78万亿元，实际吸收外资901亿美元，实际到位省外资金4.7万亿元，对外投资超100亿美元，社会消费品零售总额超10万亿元，分别为“十二五”期间的1.6、1.4、1.6、1.5和1.6倍。

马健表示，《纲要草案》明确提出要积极服务构建新发展格局。商务部门作为省委、省政府综合经济管理部门，既处在对外开放前沿，又承担着内贸流通管理职责，与国内循环和国际循环都密切相关，理应在构建新发展格局中有更多担当，展现更大作为，作出更大贡献。

“立足新发展阶段，我们将牢牢抓住新发展格局这个‘纲’，一手抓搞活流通、扩大消费，一手抓对外开放、稳外贸稳外资，促进内需和外需、进口和出口、招商引资和对外投资协调发展，夯实国内大循环主体地位，推动国内国际双循环相互促进，着力把河南打造成为国内大循环重要支点和国内国际双循环战略链接。”马健说。

推动河南商务高质量发展

2021年是“十四五”开局之年，如何在识变应变求变中育先机开新局，谋划下一步商务工作？马健表示，政府工作报告为全省商务工作定下了主基调，河南省商务厅将在“十三五”的基础上把准坐标和方位，认清责任和使命，攻坚克难，奋发作为，迈出开放强省建设坚实步伐，让高水平开放成为中原更加出彩的亮丽主色。下一步，河南省商务厅将重点从四个方面发力。

一是不断增强在共建“一带一路”中的参与度、链接度和影响力，打造更具竞争力的内陆开放高地。在提升“四路协同”水平中建设枢纽经济先行区，在强化“五区”联动中打造高能级对外开放平台；推动出台河南自贸试验区改革创新发展的意见，加快推进自贸区区域扩展，建设自贸区联动区，加快创新政策举措复制推广；建设好经开区，形成扩大开放招商引资和机制体制创新新优势；积极争取国家更多的试点、实验和示范，使高地更高、优势更强。

二是着力促进消费，构建良好循环体系。扩大中高端优质商品供给，推动城市消费升级。改造提升和培育特色商业步行街（区），大力推动品牌消费集聚区建设，打造城市消费名片。完善农村市场体系，着力畅通城乡双向联动销售渠道，推动农产品上行进城、优质工业品下乡进村。支持农村商业设施建设，激发农村消费潜力，促进农村居民消费升级。引导传统企业转型，培育消费新增长极。重点发展家政、养老、健康、医疗等服务行业，促进服务消费提质。鼓励主要商业街区和旅游风景区相结合，推进商旅文联动，拓宽假日消费空间。

三是聚焦贸易高质量发展，推进贸易强省进程。以供给侧结构性改革为主线，加快外贸质量变革、效率变革、动力变革，实现外贸高质量发展。巩固传统优势，培育竞争新优势，打通国际大循环，努力建设贸易大省，推进建设贸易强省。促进贸易与产业互动，大力引进出口型项目，优化进出口商品结构、国际市场布局，创新外贸发展模式，推动贸易方式多元化。加快建设外贸公共服务平台。积极扩大进口，大力发展服务贸易，促进对外贸易均衡发展。

四是突出招商引资，筑牢高质量发展产业基础。持续办好中国河南国际投资贸易洽谈会，打造河南开放招商“金字招牌”。跟踪、督促、落实一批重大项目。大力承接新兴产业布局和转移，瞄准境内外“头部企业”、核心节点企业和知名商协会等开展产业招商。实施省领导牵头负责的新兴产业链“链长制”，围绕重点产业编制产业链招商图谱和路线图，提升河南产业链、供应链稳定性和竞争力。深化“放管服”改革，优化营商环境。