一、国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见（国发〔2015〕24号）

《意见》包括8个部分29条，概括起来就是“一个中心、三条原则、七项举措”。

一个中心:坚持依靠改革推动科学发展，主动适应和引领经济发展新常态，着力解决电子商务发展中的深层次矛盾和重大问题。

三条原则:一是积极推动。主动作为、支持发展。积极协调解决电子商务发展中的各种矛盾与问题。在政府资源开放、网络安全保障、投融资支持、基础设施和诚信体系建设等方面加大服务力度。推进电子商务企业税费合理化，减轻企业负担。进一步释放电子商务发展潜力，提升电子商务创新发展水平。二是逐步规范。简政放权、放管结合。法未授权的政府部门不能为，法无禁止的市场主体即可为，最大限度减少对电子商务市场的行政干预。在放宽市场准入的同时，逐步规范市场秩序，营造公平竞争的创业发展环境，进一步激发社会创业活力，拓宽电子商务创新发展领域。三是加强引导。把握趋势、因势利导。加强对电子商务发展中前瞻性、苗头性、倾向性问题的研究，及时在商业模式创新、关键技术研发、国际市场开拓等方面加大对企业的支持引导力度，引领电子商务向打造“双引擎”、实现“双目标”发展，进一步增强企业的创新动力，加速电子商务创新发展步伐。

七项举措:营造宽松发展环境，促进就业创业，推动转型升级，完善物流基础设施，提升对外开放水平，构筑安全保障防线，健全支撑体系等7个方面的政策措施，加快建立开放、规范、诚信、安全的电子商务发展环境，进一步激发电子商务创新动力、创造潜力、创业活力，加速推动经济结构战略性调整，实现经济提质增效升级。

《意见》为建立鼓励企业创新、规范市场秩序的政策环境，使企业真正成为创新的主体，从5个方面考虑提出七方面政策措施。

　　一是问题导向。电子商务创新发展的核心是政府管理和服务创新。政府不宜干预企业技术和模式创新，应坚持依靠改革推动科学发展，系统构建适宜的政策制度体系，着力解决电子商务发展中的深层次矛盾和重大问题。

二是注重实效。在《意见》起草过程中，对上百家重点电子商务企业进行了调研，对当前电子商务企业面临的问题进行了认真梳理，收集来自部门、地方、电子商务企业、行业协会、相关智库机构和专家的政策建议近200条。经分析梳理，《意见》从调整监管思路、改变服务方式、破除制度瓶颈出发，提出了29项重点措施。

三是服务大局。《意见》在考虑电子商务自身发展时，与工业化、信息化、城镇化和农业现代化进行了充分衔接，政策重点放在大力调整产业结构、切实保障和改善民生、不断提高对外开放水平等方面。

四是统筹协调。电子商务发展涉及面宽，应充分发挥各部门的积极性，《意见》主要是加强顶层设计、政策统筹和业务协同，与各部门各地方已开展的工作相衔接。

五是突出实践。相关部门在跨境贸易、电子发票、移动支付、可信交易等方面开展了大量试点。目前研究提出的措施，大多是基于前期试点经验提出的。

二、《河南省人民政府关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的若干意见》（豫政 〔2016〕16号）

《河南省人民政府关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的若干意见》从优化服务、培养人才、完善物流、保障安全等多个方面推动电子商务加快发展，河南省电商事业迎来全新发展契机。

根据《意见》，到2020年,力争全省电子商务交易额超过2.6万亿元，年均递增28%；网络零售额超过5600亿元，年均递增34%；全省电子商务产业直接从业人员总量达到520万人，网商数量达到160万个；中小企业电子商务应用率超过85%，商贸企业电子商务应用率达到95%，规模以上生产制造企业电子商务普及应用率达到95%；跨境电子商务贸易额占一般贸易总额的45%；中部地区电子商务中心地位基本确立。

为实现上述目标，《意见》推出了众多保障措施。其中，在优化发展环境方面，河南省将逐步推行电子营业执照,推进全程网上办理、电子化登记管理；简化增值电信业务许可申办程序,将审批时限由60日缩短至30日；放开外商投资电子商务业务的外方持股比例限制。同时，对电子商务项目加强财政支持、用地支持和网络基础建设，合理降税减负，强化金融服务，维护公平竞争。

在加快普及应用方面，河南省鼓励工业、服务业、传统行业与电子商务融合发展。推进电子商务进社区,支持餐饮、家政、洗衣、家电维修、票务、生鲜配送、药品零售等民生服务企业开展网订店取、网络订票、预约上门、社区配送等便民服务；鼓励电子商务企业与物流配送企业、连锁商业企业、居民服务关联企业优势互补，搭建为居民消费服务的网上通道；到2020年,全省3A级以上景区和三星级以上酒店全部开通网络在线预订；加快发展农村电子商务，2020年建成3万个益农信息社，覆盖全省70%的行政村，基本形成覆盖河南省农村地区的快递骨干网和末端投递网，构建河南与国际主要城市的快递骨干网。同时，创新工业生产组织方式，到2020年，规模以上工业企业普及电子商务应用，培育10个行业领先的工业电子商务平台。

此外，河南省还将加快建设中国(郑州)跨境电子商务综合试验区，促进电子商务企业走出去等。

三、中国（郑州）跨境电子商务综合试验区（新乡）片区建设，打造线上综合信息服务平台、线下综合园区平台。

（一）市政府已于2017年2月26日出台《新乡市人民政府关于印发新乡市跨境电子商务综合试验区建设实施方案的通知》（新政文〔2017〕23号），（以下简称《实施方案》）为推进中国（郑州）跨境电子商务综合试验区新乡园区建设细化了工作任务，提供了目标。

（二）《实施方案》指导思想：以信息平台、商业模式、电商主体、供应链、仓储物流、快递配送、电子支付、第三方服务等为切入点，以新乡宇源跨境电子商务产业园为中心，一个窗口对外，打造我市单一窗口公共服务平台，引领全市跨境电子商务同步发展，努力把跨境电子商务产业打造成为我市外贸发展的重要增长极和竞争新优势。

（三）《实施方案》目标：2017年全市跨境电子商务交易额比2016年的2000万美元翻一番，达到4000万美元，到2020年交易额力争突破5亿美元。

（四）主要任务

1.认真做好《新乡市跨境电子商务总体规划（2017―2020）》的编制工作。

2.支持新乡宇源跨境电子商务产业园大力发展跨境电子商务。

3.加快建立新乡跨境电子商务“单一窗口”综合服务平台。

4.强力推进保税仓和保税物流中心建设。

5.支持跨境电子商务园区引进龙头或知名跨境电子商务企业入驻。

6.支持有条件的县（市、区）、园区培育、引进龙头或知名跨境电商示范园。

7.建立跨境电子商务支付服务体系。

8.切实抓好跨境电子商务人才培育和高端人才的引进工作。

9.建立跨境电子商务纠纷处理体系。

10.建立跨境电子商务统计监测机制。

四、促进电子商务发展方面的政策

（一）出台《新乡市人民政府关于进一步加快电子商务发展的若干意见》（新政文〔2017〕45号）

适用范围:电子商务基地类项目、电子商务平台类、应用类和服务类项目

扶持内容和标准：培育壮大电子商务经营主体、推进电子商务产业集聚建设、鼓励科技创新提升竞争实力、鼓励跨境电商发展、营造电子商务发展环境，共五大项二十二条。