“六大要素”破难题 新乡招商“一招解百愁”

人民日报客户端河南频道2020-10-31

河南科隆集团生产车间。赵云摄

在落户新乡前，奈创公司石墨烯项目已与两省多地市接洽，均因无法提供高标准厂房而抱憾。而新乡市高新区，立马就能满足1.2万平方米特殊厂房需求，这个被疯抢的高科技项目从签约到投产新乡仅用了2个多月。

疫情防控常态化的当前，“六稳”“六保”任务艰巨，各地普遍面临招商模式单一化、招商政策趋同化、企业需求多样化等问题。新乡如何跑出招商引资“加速度”？

推进工业用地收储，变“项目等地”为“地等项目”；建设标准厂房，招商企业“拎包入住”；搭建创新平台，与产业发展形成良性循环；打造开放平台，持续办好高博会；建设投融资平台，弥补资金短缺；设立产业基金，支持项目建设。

“一招解百愁”。新乡市人民政府市长王登喜说，“六大要素”招商条件建设是破解招商难题的有效举措，新乡努力在危机中育新机、于变局中开新局，不断开辟对外开放新局面。

河南芯睿电子科技有限公司的员工在用显微镜对切筋后产品进行质量检验。赵云摄

储存土地建厂房项目落地立马上

项目落地涉及拆迁、土地招拍挂等多环节，耗费时间长，企业成本增加。据测算，土地转用、报批等手续办理需要1年以上时间。如何才能保证项目在最短时间内落地？

“项目等地”往往把项目“拖黄”，作为高科技项目奈创公司石墨烯能落户新乡，就是因为这里做到了“地等项目”。

通过推进工业用地收储，新乡市最大限度压缩供给时间，推动招商项目快速落地。辉县市因此受益，该地利用已收储的420亩土地和后续土地支持等政策，与沈阳机床厂成功签约，共建智能制造示范基地，项目从签约到建设仅用4个月时间。

新乡市要求各县（市、区）要完善并严格落实工业用地收储计划，做好工业用地收储的前期开发、整理工作，确保“净地”出让，每个县（市）全年要收储工业用地2000亩，每个区全年要收储工业用地1200亩；要围绕国土空间总体规划编制，加快各类重大项目前期工作，将项目用地纳入土地利用规划，为长远用地预留空间。同时要强力推进“三违三未”专项整治，提高资源配置效率。

建设标准厂房，为招商企业“拎包入住”创造条件。推进标准厂房建设，不仅能够缩短项目建设周期，减少企业资金占用，提高招商引资成功率；而且能够满足中小企业和高新技术企业“轻资产”发展需求，推动产业集群集聚发展，推动招商项目优化布局，助推产业转型升级。

新乡市要求每个县（市）全年建成标准厂房12万平方米；每个区全年要建成标准厂房6万平方米。提高厂房利用率，对各县（市、区）闲置的厂房，市商务局要建立台账，明确入驻产业方向、规模等，利用市级招商资源精准匹配厂房信息，引进项目入驻。

新乡金龙公司热火朝天的生产车间。赵云摄

打造创新开放双平台“筑巢引凤”完善产业链

即便引来一个企业，如果没有上下游产业链的配套，不仅不足以发展成一个产业，反而可能倒逼企业寻找新的“栖息地”。

依托创新平台，招引关联企业。新乡市通过引进创新平台支撑产业发展，采取研发平台、孵化器、加速器、专业园区的“一台两器一园区”的“121”模式，吸引产业链上下游企业集聚。

围绕产业引平台。新乡市通过资金支持、技术入股、人才激励等方式，支持企业与国内外高校科研院所开展合作，联合建设创新平台。目前，新乡市正在重点推进中科院数字经济技术产业研究院、中科院金属研究所塑性加工先进技术研究院、新松机器人研究院、国家生物育种产业创新中心、中铁隧道隧道工程专用设备研究院、华兰生物单抗研究中心等创新平台建设。

围绕平台引企业。河南电池研究院是一家在动力电源及关键材料领域具有较强科研转化能力的创新平台，新乡市以其为依托，通过技术入股、产业链整合等方式，吸引平煤国能锂电、豫氢动力、豫氢装备等企业落户，其中豫氢装备公司生产的车载供氢等系统已全面进入市场。

推进开放平台建设，构筑功能集合高地，积极承载产业转移。近年来，新乡市持续打造高博会这一开放平台，无论是签约项目数量，还是项目投资规模，都取得了较大突破。刚刚结束的第三届高博会再传捷报，共签约科技合作、招商引资项目89个，投资额249.6亿元。

开发的新乡正在全力推进“一体两翼”国际陆港建设，加强综合保税区（B型）、自贸区开放创新联动区申建工作，加快新乡跨境电商产业园、经开区加工贸易梯度转移承接基地等项目建设；依托中欧班列、新日韩铁海联运国际班列，推动建设集仓储服务、物流配送、综合信息服务于一体的现代物流基地，加速融入“一带一路”；依托阿里巴巴等顶级跨境电商平台资源，大力发展一批市级跨境电子商务示范区，打造中西部地区跨境电商洼地。

新乡市红旗区新东创业园内，河南百合特种光学研究院的科研人员在目测3D打印配套镜头成品的洁净度。赵云摄

　念好融资基金资本经保障项目发展不差钱

疫情常态化、国际贸易形势严峻，不少企业出现经营困难、资金短缺等问题，还有一些想做大做强的优质企业，也面临缺钱“吃不饱”的尴尬。

政府建立投融资平台，搭建参与招商项目建设桥梁，全面提升服务保障能力。截至目前，新乡全市共有投融资平台15个，采用直投、参股或控股方式，完成项目投资32.32亿元、股权投资9.3亿元。

开展股权投资。发挥产业投融资平台优势，以股权投资的方式，与优势企业和科研机构合作，促进产业升级换代。白鹭投资集团是新乡市级投融资平台，又是新乡化纤的大股东，出资1.32亿元与中纺院合作，成立中纺院绿色纤维股份有限公司，持股33%，生产具有核心技术的绿色纤维产品，2019年企业实现营业收入2.2亿元，净利润1503万元。

吸引社会资本参与建设。通过平台招商引资，引导社会资本和国有企业参与重点项目建设。

打造优质产业园区。发挥国有投融资平台优势，参与园区建设运营，提升招商引资质量。为培育发展电子信息产业，新乡投资集团作为中国电波科技城园区的建设主体，投资5.8亿元，推进园区基础设施、公共服务设施、标准厂房等项目建设，建成之后，可为传感器和新一代物联网技术项目落地，提供完备的支撑条件，并通过房屋租赁、物业服务、停车场使用和部分产权出让等获得投资收益。

加快产业基金设立，提高融资便利化和精准性，满足招商项目融资需求。依托政府投融资平台，引入社会资本，设立产业基金，放大政府有限资金效用，支持招商项目落地。设立基金支持招商项目。采取有限合伙、同股同权的形式，与社会资金方合作，根据项目成长周期，设定6—7年的基金存续期，确定出资比例、收益分配和风险控制方案。存续期满后，通过清算、股权转让等方式，实现政府资金退出。目前，新乡市本级组建产业基金10支，正在运行8支，财政实缴2.8亿元，撬动社会资本7.5亿元，放大财政资金杠杆近3倍。投资项目13个，投资额6.3亿元，在引进项目中发挥了重要作用。

一举求多效，近年来新乡市围绕构建多样化、全方位招商格局，大力推进“一招四引”，2016年以来，签约亿元以上项目1053个，总投资5786亿元，华为新乡云计算数据中心、中纺院绿色纤维、清华大学纳米空心硅产业园、鲁花食品产业园等一批重大项目落户。

疫情没有阻隔招商的热情。新乡市积极探索战疫招商新路径，相继出台《创新方式开展“不见面招商”活动工作方案》《创新招商方式，加强投资促进工作十条措施》等文件，利用网站、云端会客厅、微信公众号、微博等平台开展招商引资，推行“连线”洽谈、“邮寄”签约、“线上”服务，全力保障招商引资工作力度不减、热度不退，共对接洽谈企业500余家，网上签约项目49个、总额491.2亿元，跑出了疫情下“招商新速度”。今年前7个月，新乡市实际利用省外资金和外资总量分别位居全省第5位、第3位。（人民网河南频道 张毅力）