王雁伦委员：
您提出的“稳步实施制度型开放战略，推动外向型经济高质量发展”的提案收悉。感谢您对我市对外开放工作的关心和支持。现答复如下：
一、制度型开放战略实施成效
省、市作出深入实施“制度型开放”战略决策部署以来，全市上下积极行动，聚焦体制机制创新、投资贸易便利化、拓展开放平台通道、市场化法治化国际化营商环境建设等重点环节和关键领域持续发力，取得良好效果。我市获批建设全省首批中国（河南）自由贸易试验区新乡创新联动区，先后复制推广国家、省各批次项创新成果167项；落实《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等高水平国际经贸规则，新乡化纤成为全省首家RCEP经核准出口商；进出口实绩企业超900家、规模持续扩大；出口信用保险、广交会展位指标等名列全省前列；引进外资新增1家保税仓库，总数达到3家；常态化开行国际班列，与青岛港合作建设内陆港、无水港，提升通达便利度；出台国际化营商环境建设专项方案，营商环境“市场开放度”指标名列全省第2位。
制度型开放战略的深入实施，带动我市外向型经济高质量发展。2023年，全市新设外商投资企业38家，居全省第3位，实际使用外资3331万美元；引进省外资金849亿元，同比增长9.3%，规模总量连续多年稳居全省第一方阵；外贸进出口完成152.4亿元，创历史新高；对外承包工程和劳务合作营业额完成5577万美元，同比增长36.6%；对外直接投资完成1067万元，同比增长132.6%；跨境电商完成71.6亿元，同比增长10.8%；中欧班列开行213列，货值2.67亿美元，分别增长63.9%、48.6%。
二、今年以来有关工作推进情况
今年以来，按照市委、市政府工作部署，我们坚持将开放招商作为推动经济发展大局的“五项关键支撑”之一，大力提升外向型经济发展质效。
（一）提升招商驾驭力。一是落实好外资制度。全面贯彻落实外商投资准入前国民待遇加负面清单制度，发挥好鼓励外商投资产业目录作用，提升外商投资便利化水平，引导外资投向先进制造、高新技术、节能环保等领域。二是强化外资招商。紧盯重点外资来源国家（地区）和跨国公司在华总部集中地区开展专题招商，探索运用“侨届”资源开展招商引资工作，承接引进外资企业，加大已签约外资重点项目进资推进力度。三是创新招商模式。市政府将今年确定为招商引资创新突破年，以市场化思维创新开展招商引资工作，重点推进产业链群招商、资本招商、亲情招商、飞地招商、园区招商等新方式新路径。四是提升招商质效。着力构建“招落一体”新机制全周期发力，在谋划、决策、审批、配套等环节提供前置服务，变“交接棒”为“齐步走”，确保项目实现“签约即落地”。
（二）提升外贸循环力。一是做好主体培育。完善外贸运行调度机制、招引外综服企业、开展企业调研等工作机制，通过政策培训、落实资金政策、外贸专业人员招聘会、组织参加行业展会等方式，帮助我市外贸企业提升参与国际竞争的能力。力争全年新增实绩外贸企业80家以上。二是做好政策落实。全面落实国家、省、市各方面外经贸支持政策，多部门联动解决外部环境剧烈变化导致的外汇结算、贸易摩擦、检疫检验等问题，推动重点企业出口回稳。三是做好平台引育。发挥重点贸易平台的带动引领作用，推动外贸新模式新业态在我市推广。探索外贸企业+国资平台模式，扩大外贸体量。引进培育外综服企业，拓展外贸综合服务业务，提升贸易型企业发展质效。四是调整外贸结构。依托我市在中间品生产领域的禀赋优势，拓展中间品贸易，分行业引导企业参加省级推荐国际性展会，制定我市重要中间品和中间品生产企业清单，做好重点国别的贸易和投资交流活动。大力挖掘二手车、食品农产品等外贸新增量。
（三）提升平台支撑力。高标准建设中国（河南）自贸区新乡联动创新区，落实好建设方案各项目标任务。发挥好保税仓、海外仓等平台功能，扩大业务流量。深化与东盟、中亚等地区合作，加强货源组织、返程开行，完善内陆港港务、关务等通道功能，提升中欧班列、铁海联运国际班列辐射带动能力。
（四）提升开放协同力。一是持续优化营商环境。聚焦市场化、法治化、国际化营商环境建设，加快落实各项制度型规定，营造良好稳定的开放环境。二是持续推动多领域开放。积极推动经贸、文化、卫生等方面开放措施的落实，提升开放协同水平。三是强化组织协调。发挥好市对外开放工作领导小组作用，结合对外开放领域重点难点和急难愁盼问题开展深入调研，学习借鉴、归纳总结各方面先进经验做法，探索建立我市特色制度创新举措。
三、下步工作打算
下一步，我们将认真贯彻落实中央、省、市关于对外开放工作的决策部署，立足新乡发展实际，认真学习借鉴先进地区经验做法，充分吸收各方面宝贵意见建议，拿出务实有效举措，稳步推进制度型开放战略实施，为全市更好融入新发展格局和经济社会高质量发展做出贡献。
2024年7月2日