新乡市人民政府办公室关于印发新乡市落实外国人144小时过境免签政策实施方案的通知

各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门：

　　《新乡市落实外国人144小时过境免签政策实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　新乡市人民政府办公室

　　2024年10月25日

　　新乡市落实外国人144小时过境免签政策实施方案

　　为深入贯彻落实《河南省实施外国人144小时过境免签政策工作方案》，推进高水平对外开放，结合我市实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院关于对外开放工作的决策部署，充分发挥144小时过境免签政策效应，促进国际经贸文旅发展，扩展多领域国际交流，更好融入区域开放布局，为建设内陆开放高地贡献力量。

　　二、重点任务

　　（一）加强政策宣传

　　1．加强对外宣传。充分利用境内外知名媒体、省内媒体资源和新媒体，多渠道、全方位开展政策宣传解读，展现城市对外开放整体形象，提升政策知晓度、新乡知名度。编制我市144小时过境免签政策服务指南，涵盖我市交通住宿、餐饮消费、外币兑换、商务考察、文旅景点等内容，定向精准投放至网络新媒体和高铁站、酒店、景区、商圈等范围，实现境外来新人员“一册在手，畅游新乡”。（责任单位：市委宣传部、市商务局、市文旅局）

　　2．强化政策运用。将过境免签政策内容和相关要求纳入12367移民事务服务咨询电话业务解答范畴。加大外事、外宣、统战、公安出入境、商务、文旅、海关等涉外职能部门培训力度，提升政策解读和运用服务能力。（责任单位：市公安局、市委外办、市委宣传部、市委统战部、市商务局、市文旅局、新乡海关）

　　3．积极引流来新。以外资外贸外经企业、境外知名商协会、重要经贸国家（地区）、港澳台地区、国际友城、华侨华人等为重点，加大144小时过境免签政策宣传推介力度。加强南太行等重点景区推介，加大与韩国、马来西亚、泰国、港澳台地区等境外游客重点来源地、过境地和新郑国际机场对接力度，深化与境内外旅行社合作，向境外投放我市旅游广告，吸引更多境外游客。（责任单位：市商务局、市委外办、市文旅局、市委统战部、市侨联）

　　（二）完善服务保障

　　4．完善出入境保障服务。在市公安局出入境接待大厅设立过境免签“绿色”窗口，为免签入境外籍人员紧急办理停留、证件报失等业务。推动移民和出入境事务服务中心建设，打造一站式服务平台。提升涉外案事件依法依规处置和过境免签外国人实施有效管控能力。（责任单位：市公安局）

　　5．提升支付便捷度。持续完善“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的支付服务体系，推动高铁站和重点商场、酒店、餐饮等涉外场所境外银行卡刷卡、移动支付和现金支付，构建包容多样支付环境，方便入境外籍人员在新消费。指导银行机构提升服务，规范高效办理货币兑换、人民币现金提取等常见涉外业务，优化移动支付业务流程，做好境内支付平台绑定境外银行卡支付、境外电子钱包在境内商户支付的咨询指导，提升入境外籍人员银行账户服务体验。（责任单位：人行新乡市分行）

　　6．完善国际化消费场景。推动胖东来、宝龙、万达等商业综合体和雷迪森、开元等酒店提升涉外接待能力。推介一批地方特色美食餐饮、必逛消费目的地，遴选一批特色老字号、“非遗”、“新乡礼物”等特色商品服务，营造国际化、特色化、时尚化消费场景。（责任单位：市商务局）

　　7．提升旅游服务国际化水平。提升宝泉、南太行、比干庙等重点旅游景区入境旅游接待水平，加强星级酒店、游客服务中心等前台接待人员岗前培训，配备多语言标识标牌，设置国际游客旅游宣传资料发放点。加大英语、韩语等外文导游培养力度。（责任单位：市文旅局）

　　（三）促进经贸文旅交流

　　8．加强国际经贸合作。加大“8+17”产业链群境外客户、外贸外经合作伙伴、外资企业境外高管、境外商协会负责人等重点人群邀商力度，利用144小时过境免签政策来新开展短期商务考察、对接洽谈等活动，叫响“投资新乡·向新同行”品牌，扩大对外经贸合作。（责任单位：市商务局、各县〔市、区〕政府）

　　9．定制商务考察路线。依托国家级高新区、国家级经开区和特色产业园区，串联郑洛新国家自主创新示范区、中原农谷、中国（河南）自由贸易试验区新乡联动创新区等功能区，定制一批商务考察线路，选取一批重点外经贸企业和合作项目，邀外籍客商共享合作发展机遇。（责任单位：市商务局）

　　10．提升入境旅游体验。依托平原博物院、南太行山水、国家级文保单位等重要文旅资源，策划开发3-4条以太行山水、林氏寻根祭祖、国际商务游为主题的入境山水游、研学游、深度游线路，打造具有新乡特色的国际游客旅游产品。（责任单位：市文旅局）

　　11．提升展会国际化水平。发挥外国人144小时过境免签政策优势，进一步提升高校院所河南科技成果博览会、百泉药交会、比干文化旅游节等活动的国际化水平，争取更多高水平国际经贸、文体等活动在我市举办。支持中原农谷围绕农业对外合作交流中心发展定位，谋划举办农业种业中外交流活动。（责任单位：市科技局、市商务局、市文旅局、市体育局、中原农谷管委会）

　　12．深化人文交流。鼓励境外知名媒体记者来我市采风，体验牧野深厚文化底蕴，感知新乡经济社会发展成就。支持外国学生、专家学者、青少年代表使用144小时过境免签政策开展形式多样的短期访问交流，增进人文交流互鉴。（责任单位：市委外办、市委宣传部）

　　三、保障措施

　　（一）加强领导。市政府定期听取我市实施外国人144小时过境免签政策相关措施落实情况。市商务局、市公安局、市文旅局、人行新乡市分行、市委宣传部、市委统战部、市侨联等单位按照职责分工积极推进相关工作。市商务局发挥好牵头作用，负责日常沟通和综合协调工作。

　　（二）精心组织。各有关单位要高度重视外国人144小时过境免签政策带动作用，建立长效工作机制，按照职责分工，细化工作措施，狠抓推进落实，确保各项工作任务落到实处。

　　（三）密切配合。要建立沟通顺畅、协作密切的联动机制，落实信息通报、政策评估等措施，及时总结先进经验、典型案例，开展成果宣传。市商务局要强化统筹协调，定期汇总工作推进情况，重大事项及时向市政府报告。